清城區(qū)2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年計劃草案的報告

發(fā)表時間： 2022-06-29 11:11 來源：本網(wǎng) 　　

各位代表：

       受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)向大會報告清遠(yuǎn)市清城區(qū)2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年計劃草案，請予以審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

       一、2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況回顧

       2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，全區(qū)上下深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，牢記總書記的殷殷囑托，圍繞落實總書記交給清遠(yuǎn)的三大重要任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點的區(qū)域節(jié)點，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，辦好安全和發(fā)展兩件大事，抓住“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙城”聯(lián)動、“兩個合作區(qū)”建設(shè)等重大機遇，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。部分指標(biāo)由于受疫情等因素影響，距離年初目標(biāo)進(jìn)度要求存在一定差距。

       表1：清城區(qū)2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)完成情況

指標(biāo)名稱	2021年 預(yù)期目標(biāo)	2021年 完成情況
地區(qū)生產(chǎn)總值增速（%）	8	5.4
固定資產(chǎn)投資額增速（%）	8	3.5
規(guī)上工業(yè)增加值增速（%）	8	15.6
社會消費品零售總額增速（%）	8	10.3
地方一般公共預(yù)算收入增速 （區(qū)轄部分）（%）	3	2.0
城鄉(xiāng)人均居民可支配收入（%）	8（與經(jīng)濟(jì)增長同步）	6.0
城鄉(xiāng)登記失業(yè)率（%）	≤2.6	2.49
居民消費價格指數(shù)（上年=100）		100.7
節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)	--	--

       （一）抓防控不放松，抗疫防控有力有效。一是筑牢“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”防線。堅持疫情防控策略不動搖，緊盯重點人群、嚴(yán)控重點場所、落實重點措施。開展重點片區(qū)及部分重點行業(yè)人群大規(guī)模核酸檢測，高效完成7次千人以上規(guī)模人群核酸檢測，穩(wěn)妥處置疫情應(yīng)急事件20余宗，6月7日至6月9日，我區(qū)順利完成130余萬人次大規(guī)模人群核酸篩查，結(jié)果均為陰性。全年無新增本土確診病例。二是加快推進(jìn)新冠疫苗接種。全力做好疫苗接種工作，引導(dǎo)群眾預(yù)約接種、有序接種、安全接種，新冠疫苗全人群全程接種完成率達(dá)91.79%，筑牢清遠(yuǎn)“南大門”疫情防控屏障。三是提升疫情防控能力。共設(shè)置定點醫(yī)院1家、密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察場所1家、重點人群醫(yī)學(xué)觀察場所1家。具備核酸檢測能力機構(gòu)3家，核酸檢測人員18人，單日最大接種能力可達(dá)2.2萬劑次。積極做好糧油物資供應(yīng)保障，確保全區(qū)糧油市場供應(yīng)充足、價格平穩(wěn)。加強重點生活物資市場監(jiān)測，全區(qū)生產(chǎn)生活物資儲備充足，市場價格穩(wěn)定。全區(qū)安排落實超2.55億元疫情防控資金，全面加強對中高風(fēng)險地區(qū)來（返）清城重點人員核查和健康管理工作。

       （二）穩(wěn)增長保就業(yè)，經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)。一是經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)健運行。全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值712.39億元、同比增長5.4%，

規(guī)上工業(yè)增加值298.32億元、同比增長15.6%，固定資產(chǎn)投資451.9億元、同比增長3.5%，社會消費品零售總額280.16億元、同比增長10.3%。二是市場主體活力持續(xù)增強。全年新登記市場主體2.21萬戶、同比增長7.9%。新增“四上”企業(yè)205家，其中新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)53家、同比增長23.3%；新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)62家、同比增加11.4倍；新增規(guī)上商業(yè)企業(yè)75家、同比增長167.9%。三是經(jīng)濟(jì)民生得到有力保障。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長6.0%。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超1.3萬人，完成全年目標(biāo)127%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。發(fā)揮“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”“雙百工程”促就業(yè)功能，全年培訓(xùn)約1.1萬人次。

       （三）推進(jìn)科技創(chuàng)新，大力提升發(fā)展效益。一是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。爭取上級專項資金450萬元，安排區(qū)級專項資金220萬元支持企業(yè)創(chuàng)新，全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)0.98%，全年新增國家級高新技術(shù)企業(yè)14家，高新技術(shù)制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別為11.9%、32.0%。全區(qū)獲專利授權(quán)1619件，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)3.46件。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能增強。工業(yè)投資同比增長86.7%。廣清（清城）產(chǎn)業(yè)園獲省“年度經(jīng)濟(jì)功能區(qū)優(yōu)秀獎”，北部片區(qū)加快拓展。廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城啟動區(qū)正式運營，配合市成功申報國家跨境電商綜合試驗區(qū)。清遠(yuǎn)互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園（華南聲谷）引進(jìn)項目6個，合同投資總額51.04億元，首個產(chǎn)業(yè)幫扶項目九融匯金融產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新服務(wù)基地簽約落戶。粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品清遠(yuǎn)配送中心、廣清中大時尚科技城等項目有序推進(jìn)。聚石化學(xué)成為清遠(yuǎn)首家科創(chuàng)板上市企業(yè)，新北江制藥建成粵北地區(qū)2021年度唯一一家通過認(rèn)定的省重點實驗室。成功創(chuàng)建市級以上工程中心6家。引進(jìn)各類高層次人才136人。三是項目建設(shè)持續(xù)發(fā)力。千方百計抓項目投資，新引進(jìn)項目14個、完成投資金額135.5億元。全區(qū)47項重點項目完成投資額58.53億元、完成率121.4%。省市重點項目完成投資45.97億元，完成率146.48%。項目資金爭取再創(chuàng)新高，全年共爭取地方政府專項債券額度16億元，同比增長46.79%；中央預(yù)算內(nèi)投資0.2195億元，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資激勵、帶動作用，為企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)提供大力支持，推動我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

       （四）推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。一是廣清一體化深化推進(jìn)。積極配合參與廣清產(chǎn)業(yè)一體化平臺建設(shè)，廣清（清城）產(chǎn)業(yè)園累計簽約項目246個、投（試）產(chǎn)項目79個，金發(fā)科技高分子新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)展迅速，藍(lán)寶制藥、賽美（廣東）科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等重點項目穩(wěn)步推進(jìn)；中國南部物流樞紐二期完成供地228畝，廣東錦邦冷鏈倉儲物流園部分投入運營。全力支持廣清交通一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣清城軌北延線加快推進(jìn)，廣連高速清遠(yuǎn)段建成通車，廣清大道南延線、東環(huán)快速沿線接廣樂高速王子山出入口等干線公路加快推進(jìn)，廣州東至花都天貴城際延伸至清遠(yuǎn)項目抓緊規(guī)劃。積極促進(jìn)廣清營商環(huán)境一體化，與越秀區(qū)簽訂政務(wù)服務(wù)“跨城通辦”合作協(xié)議，梳理第一批越秀、清城可“跨城通辦”事項。實現(xiàn)與湖南靖州、廣州越秀、肇慶廣寧政務(wù)服務(wù)“跨省通辦、省內(nèi)通辦”。廣清對口幫扶成效顯著，在越秀區(qū)大力支持下，爭取幫扶項目資金1084萬元。二是試驗區(qū)建設(shè)取得突破。國家城鄉(xiāng)融合試驗區(qū)廣清接合片區(qū)清城區(qū)7項改革試驗任務(wù)扎實推進(jìn)，43項重點項目完成投資47.67億元。探索出臺《清城區(qū)農(nóng)村“三塊地”改革試點工作實施方案》，農(nóng)村“三塊地”改革成效明顯，繼源潭鎮(zhèn)新馬鳳尾一組成為全市第一批股份制改革成功的村小組后，石角鎮(zhèn)黃布村的18個村小組也順利成立農(nóng)村股份集體經(jīng)濟(jì)合作社，成為全市首例實現(xiàn)整村推進(jìn)股份制改革的案例。積極推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，“飛霞龍?zhí)铩蔽幕l(xiāng)項目穩(wěn)步推進(jìn)，項目首期預(yù)計將于2022年底正式交付使用。成功將龍?zhí)伶?zhèn)集美云曼田園綜合體打造成為全市首個一二三產(chǎn)業(yè)融合的新型項目，開園以來接待游客達(dá)15萬人次，不斷拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合新空間，有效帶動周邊自然村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是城市建設(shè)品質(zhì)提升。統(tǒng)籌安排1.03億元扎實推進(jìn)7個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目，惠及老舊小區(qū)837個，涉及居民37506戶，樓棟6987棟，改造面積382.23萬平方米。投入1.1億元鋪開85項創(chuàng)文項目建設(shè)，整治“兩違”面積156萬平方米，基本建成東城街、鳳城街2個生活垃圾分類示范片區(qū)。新馬防洪排澇治理工程、銀盞水庫輸水涵管重建工程全面完工。南岸公園、飛來峽古棧道等建成使用。新建污水管網(wǎng)43.52公里，新增5G基站208個。四是鄉(xiāng)村振興成效顯著。新增省級示范家庭農(nóng)場1家、農(nóng)民專業(yè)合作社26家，認(rèn)定區(qū)級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，認(rèn)證“三品一標(biāo)”10家。清城區(qū)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建有序推進(jìn)，打造粵北地區(qū)首個“花稻花”無人農(nóng)場示范基地。新增美麗鄉(xiāng)村416個，投入約2億元全面鋪開6條美麗鄉(xiāng)村精品線路建設(shè)，源潭新馬、東城“三村一居”鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)建設(shè)成效明顯，新橋村獲評廣東省文化和旅游特色村。自然村集中供水100%全覆蓋、無害化戶廁100%普及。建成（提升）“四好農(nóng)村路”74.61公里。7個鎮(zhèn)（街）駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作有序開展，30個鄉(xiāng)村振興項目落實省級扶持資金2000萬元，有力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。廣清鄉(xiāng)村振興綜合示范區(qū)（環(huán)霞、龍江源）全面啟動。

       （五）促改革擴(kuò)開放，發(fā)展動力活力穩(wěn)步增強。一是穩(wěn)步推進(jìn)體制機制改革。順利完成鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革和群團(tuán)機關(guān)改革，區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)救助站掛牌成立。創(chuàng)新設(shè)立人才“編制周轉(zhuǎn)池”，公開招聘高層次人才35名。整合21名事業(yè)編制高規(guī)格成立區(qū)企業(yè)服務(wù)中心。設(shè)立區(qū)委區(qū)政府值班事務(wù)中心。統(tǒng)籌調(diào)劑增加區(qū)委黨校等4個單位20名事業(yè)編制。創(chuàng)新開設(shè)“辦不成事”反映窗口，在廣清（清城）產(chǎn)業(yè)園打造全市首個進(jìn)駐式“智稅微廳”。524項審批事項1079項材料實現(xiàn)免證辦理，工程建設(shè)項目審批事項實現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)開辦流程和建筑工地施工許可審批時限壓縮至1個工作日內(nèi)，工程建設(shè)項目審批時間最短壓縮至35個工作日。二是多措并舉擴(kuò)大開放。全力做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，全區(qū)進(jìn)出口總額185.57億元，完成率133.7%，占全市比重34.6%；其中，出口總額35.85億元，占全市比重15%；進(jìn)口總額149.72億元，占全市比重50.2%。實際吸收外資3.13億元，完成率125.1%。三是招商引資成果豐碩。全年億元以上新簽約項目13個，投資額134.65億元；新動工項目14個，投資額105.97億元；在談項目18個，總計劃投資額137億元。繼續(xù)深化與越秀區(qū)聯(lián)合招商，主動承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依托石角建滔片區(qū)擴(kuò)園、華南聲谷擴(kuò)園地塊，大力引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

       （六）全力補短板惠民生，社會發(fā)展底線有效兜牢。一是社會保障更加有力。全年民生事業(yè)領(lǐng)域支出41.16億元，占一般公共預(yù)算支出的75.71%。積極推進(jìn)社會救助體系建設(shè)，認(rèn)真落實好廣東兜底民生服務(wù)社會工作“雙百工程”，繼續(xù)推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金分配發(fā)放工作，做好社保擴(kuò)面征繳。全面推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。二是社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。省、市、區(qū)十件民生實事穩(wěn)步推進(jìn)，加快推進(jìn)清飛小學(xué)、區(qū)第四、第五幼兒園以及松崗中學(xué)等6所新(擴(kuò))建項目建設(shè)，順利完成4所配套小學(xué)（幼兒園）接收工作，成功引進(jìn)廣州大學(xué)附屬中學(xué)美林湖項目，廣外附設(shè)清遠(yuǎn)外國語學(xué)校建成投入使用，廣東金融學(xué)院清遠(yuǎn)校區(qū)正式開學(xué)，省職教城二期已完工、三期先行組團(tuán)加快推進(jìn)。燕湖新城建設(shè)加速，“四館一中心”主體結(jié)構(gòu)封頂，南門街歷史文化街區(qū)、南岸公園首期建成開放。積極推進(jìn)區(qū)人醫(yī)與中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院合作共建，區(qū)人醫(yī)與8家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組成的緊密型醫(yī)共體，推動區(qū)—鎮(zhèn)（街）—村（居）三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化。區(qū)疾控中心、龍?zhí)伶?zhèn)衛(wèi)生院、東城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等4個新（擴(kuò)）建項目加快建設(shè)。完成124個村（居）基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。建成4個鎮(zhèn)（街）級“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)中心及全市第一個24小時自助政務(wù)服務(wù)大廳，鎮(zhèn)一級可辦理事項從原來的50余項增加至600余項，大部分業(yè)務(wù)實現(xiàn)全市通辦。三是環(huán)境質(zhì)量不斷向好。持續(xù)開展3個國控站點周邊環(huán)境整治，扎實推進(jìn)9家市重點監(jiān)管企業(yè)VOCs綜合整治任務(wù)，大力推進(jìn)VOCs深度治理及VOCs分級管控整治、工業(yè)爐窯分級整治。清理整治“散亂污”企業(yè)（場所）605家，全區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為93.2%。水污染成效不斷鞏固，持續(xù)加大對樂排河等重點流域綜合整治，4個國（省）考斷面穩(wěn)定達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，完成3個飲用水水源保護(hù)區(qū)風(fēng)險源排查和飛來峽江口取水口銷號工作，建成水質(zhì)自動監(jiān)測站點5個。2021年各鎮(zhèn)街處置清運歷史遺留固廢約2.92萬噸，一般固廢、危廢申報率均為100%。深入推進(jìn)“全域增綠”行動，城市綠化覆蓋率為39.02%，新增碧道16.2公里。大力推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)積極參與碳排放權(quán)交易，鼓勵有色金屬和鋼鐵、化工行業(yè)企業(yè)開展“煤改氣”改造。大力支持清遠(yuǎn)石角天然氣分布式能源站項目（一期）等新能源項目建設(shè)，新馬村建成全省首個“碳中和”新能源示范村，累計建成新能源汽車充電樁366個。穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，高質(zhì)量完成省下達(dá)的1.44萬畝造林與生態(tài)修復(fù)任務(wù)，義務(wù)植鄉(xiāng)土闊葉花色樹種苗木1600多珠，上報市林業(yè)局永久征占用林地項目37宗。四是社會大局和諧穩(wěn)定。大力推進(jìn)區(qū)域社會治理現(xiàn)代化，全面鋪開“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層治理模式，網(wǎng)格化管理實現(xiàn)100%全覆蓋，依托區(qū)社會綜合治理云平臺，創(chuàng)新打造粵東西北首個網(wǎng)格化綜合治理執(zhí)法平臺?！靶旁L超市”建成運行。“國家反詐中心”APP注冊量達(dá)74.88萬余人，成功阻騙94604人次。創(chuàng)建省級示范民主法治村（社區(qū)）4個。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，打掉涉黑組織2個、涉惡犯罪集團(tuán)2個，建成“掃黃打非”基層站點331個，查辦“掃黃打非”案件17起，掃黑除惡、全民禁毒、“掃黃打非”等各項工作考核全市排名前列。持續(xù)開展安全生產(chǎn)六大專項行動，扎實推動重點領(lǐng)域安全專項治理，各類生產(chǎn)安全事故、生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故死亡人數(shù)分別同比下降3.03%、36.36%。

       二、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃安排意見

當(dāng)前，“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙城”聯(lián)動和兩個合作區(qū)建設(shè)及“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局等重大機遇交匯疊加，釋放出強勁有力的發(fā)展動能，國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)、廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)等系列政策利好，將對清城高質(zhì)量發(fā)展帶來前所未有的戰(zhàn)略牽引力、政策推動力、發(fā)展支撐力，清城區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展動能必將更加強勁。中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會將要召開，我們務(wù)必牢牢把握歷史機遇，聚焦省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行動方案”，全力打造“一地、兩區(qū)、三城”，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化清城新征程。

       2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃安排：

       ——地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右

       ——固定資產(chǎn)投資增長6.0%

       ——規(guī)上工業(yè)增加值增長10.0%

       ——社會消費品零售總額增長8.0%

       ——進(jìn)出口總額增長3.0%

       ——地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計增長3.0%

       ——居民消費價格漲幅控制在3.0%以內(nèi)

       ——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步

       以上目標(biāo)通盤考慮了疫情走勢、外部環(huán)境和市場預(yù)期，體現(xiàn)了底線思維，既實事求是、遵循規(guī)律，又積極進(jìn)取、提振信心。圍繞上述目標(biāo)，重點做好六方面工作：

       （一）全力促進(jìn)廣清一體化，全面融入粵港澳大灣區(qū)。一是推進(jìn)交通互聯(lián)互通。強化重點交通項目支撐，配合市扎實推動廣清城際北延線、清遠(yuǎn)磁浮旅游專線等項目建設(shè)，推動廣清永高鐵早日動工建設(shè)，積極推動廣州東至花都天貴城際延伸至清遠(yuǎn)項目、清花高速、佛清從高速等重點交通項目建設(shè)，有序推進(jìn)廣清大道南延線、東環(huán)快速南延線接樂廣高速王子山出入口等干線公路與廣州對接，著力構(gòu)建聯(lián)通廣州中心城區(qū)“半小時通勤圈”，深度融入大灣區(qū)“半小時生活圈”。二是抓好產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極參與“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，配合市加快推動廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)實體化運作。不斷提升廣清（清城）產(chǎn)業(yè)園軟硬環(huán)境，加快推動新塘組團(tuán)、湖岸西路片區(qū)開發(fā)建設(shè)，力爭新增投（試）產(chǎn)項目25個以上，著力將廣清（清城）產(chǎn)業(yè)園打造成為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)共建的示范區(qū)。配合市加快理順廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城管理體制機制，加快推進(jìn)中國南部物流樞紐二期、城際清遠(yuǎn)源潭綜合物流產(chǎn)業(yè)園項目一期建設(shè)。三是加快營商環(huán)境一體化。持續(xù)深化“放管服”改革，加快建設(shè)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，拓展承諾制審批和“容缺受理”范圍，承接好市委托和下放的行政審批事項。深化商事制度改革，確保企業(yè)開辦全流程不超過1個工作日。推進(jìn)“證照分離”改革，在全區(qū)范圍內(nèi)實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理。推動“一門式、一網(wǎng)式”基層政務(wù)服務(wù)改革，加快建設(shè)鎮(zhèn)（街）綜合政務(wù)服務(wù)大廳，推動更多事項“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。提高“數(shù)字政府”建設(shè)水平，強化政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合共享應(yīng)用。加快推動廣州營商環(huán)境5.0向清城覆蓋，不斷拓寬廣清通辦業(yè)務(wù)范圍，推動廣清兩地更多優(yōu)質(zhì)資源互通共享。

       （二）抓好重大平臺建設(shè)，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一要全力抓好項目建設(shè)進(jìn)度。安排省、市、區(qū)重點項目48項，年度投資計劃51.46億元，協(xié)同積極解決項目推進(jìn)過程中的困難和障礙，推動各類項目盡早取得投資建設(shè)新進(jìn)展。力促普洛斯清遠(yuǎn)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園項目、金發(fā)科技醫(yī)用及健康防護(hù)手套項目等重點項目順利推進(jìn)。下力氣破解項目瓶頸制約，積極申報專項債、中央資金、中央預(yù)算內(nèi)投資等項目。二要加快推動重大產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展建設(shè)。積極促進(jìn)廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城、清遠(yuǎn)互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園（華南聲谷）等重大產(chǎn)業(yè)平臺招商引資工作，支持廣清產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)企業(yè)項目動工建設(shè)，積極推進(jìn)省職教城三期先行組團(tuán)建設(shè)，進(jìn)一步強化省職教城對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶動作用。三要扎實推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化水、電、氣“一張網(wǎng)”，加快完善雨污分流和管網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)長隆污水廠、江南水廠二期等項目建設(shè)進(jìn)度。加快完成500千伏清城輸變電及大灣區(qū)外環(huán)中段工程、220千伏職教城（白廟）等輸變電工程項目建設(shè)。抓好新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)小區(qū)電動汽車充電樁建設(shè)。全力推進(jìn)省運會籌備工作，積極配合省市高標(biāo)準(zhǔn)完成奧體中心等場館及配套設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)主次干道綠化美化和升級改造工程。

       （三）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高核心競爭力。一是大力推進(jìn)招商引資和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞上級政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)集聚做好招商選資文章。深入實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，大力發(fā)展先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，加快培育前沿新材料產(chǎn)業(yè)集群。二是支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。重點圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動科技創(chuàng)新，推動清遠(yuǎn)國家高新區(qū)擴(kuò)園提質(zhì)、爭先進(jìn)位。加強創(chuàng)新平臺和主體培育，加快推動天安智谷、華南863等科技創(chuàng)新平臺發(fā)展。鼓勵園區(qū)、企業(yè)興辦各類孵化器、加速器，引導(dǎo)更多科研成果到清城轉(zhuǎn)化。支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭推動40個項目開展技改，完成技改投資8.29億元。支持一批創(chuàng)新研究院申報省級新型研發(fā)機構(gòu)，力爭新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家，新增省級工程技術(shù)研究中心1家。大力推動市場主體創(chuàng)新，力爭專利授權(quán)量增長10%。三是持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快推進(jìn)清遠(yuǎn)華清循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、賽美（廣東）科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級項目建設(shè)，建立廣清“研發(fā)—設(shè)計—孵化—加速—產(chǎn)業(yè)化”全鏈條科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺。抓好新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)培養(yǎng)和扶持，深入開展培育先進(jìn)制造業(yè)集群行動，進(jìn)一步強化與中央、省屬國企及行業(yè)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，主動承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)已簽約項目有序布局，力爭完成工業(yè)投資53.1億元。繼續(xù)加大力度扶持企業(yè)上市，力爭新增3家上市企業(yè)。堅持淘汰落后產(chǎn)能，大力開展高污染、低效能的“散亂污”企業(yè)（場所）綜合整治，加快引入一批單位能耗低、污染排放低的創(chuàng)新型企業(yè)，大力發(fā)展高端建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升有色金屬產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)水平和高端產(chǎn)品價值。四是積極推動消費市場持續(xù)回暖。立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，順應(yīng)消費升級趨勢，推動汽車、家電等傳統(tǒng)消費提能升級。培育壯大消費新業(yè)態(tài)，培育在線消費、體驗消費、時尚消費等新型消費，鼓勵發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、直播帶貨等消費熱點。優(yōu)化提升商圈消費，力爭打造高品質(zhì)消費集聚區(qū)。加快推動農(nóng)業(yè)、旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。五是全力穩(wěn)定外貿(mào)增長。做好重點出口企業(yè)生產(chǎn)運營保障服務(wù)，支持企業(yè)參加廣交會、進(jìn)博會等各類展銷活動，促進(jìn)企業(yè)開拓國際市場。積極鼓勵企業(yè)探索出口+內(nèi)銷的雙向市場渠道，實現(xiàn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。

       （四）抓好城鄉(xiāng)融合發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題。一是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。聚焦7項國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗任務(wù)，積極探索具有清城特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑。以農(nóng)村“三塊地”改革為突破口，擴(kuò)大全區(qū)試點范圍，盤活利用閑置宅基地，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動一批集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易。繼續(xù)鼓勵集體經(jīng)濟(jì)組織開展股份合作制改革，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式，引導(dǎo)建立利益聯(lián)結(jié)機制，促進(jìn)龍頭企業(yè)以工哺農(nóng)，不斷健全農(nóng)民持續(xù)增收機制，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。二要著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推動“農(nóng)業(yè)+”新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力開展以“三清三拆三整治”為主的村莊清潔行動和“五級梯度”創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境。加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建，探索構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。健全防返貧監(jiān)測幫扶機制，加強扶貧資金資產(chǎn)后續(xù)管理和監(jiān)督，全面實施駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工程，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。三要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。用好清城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園國家級平臺，持續(xù)開展“五大一深化”提升行動，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)“3個三工程”“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，加快廣東南粵黃羽雞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”清遠(yuǎn)配送中心等重點項目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、農(nóng)民合作社10家、家庭農(nóng)場30家。落實“田長制”，力爭完成墾造水田、撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度任務(wù)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治和清潔生產(chǎn)，強化農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流項目建設(shè)，抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)市場。四是持續(xù)提升城市品質(zhì)。穩(wěn)步推進(jìn)燕湖新城、北岸公園等建設(shè)，全面建成“四館一中心”，密切配合做好與清新交通對接工作。穩(wěn)步推進(jìn)837個老舊小區(qū)改造，強化水、電、氣“一張網(wǎng)”建設(shè)，加快推進(jìn)飛來湖等三個垃圾中轉(zhuǎn)站規(guī)劃選址工作。對銀盞水庫輸水涵管重建工程和小坑、梅坑、朱公塘等3座病險小型水庫完成了除險加固。全力協(xié)助辦好省運會，配合省、市高標(biāo)準(zhǔn)完成清遠(yuǎn)體育中心等場館及配套設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)主次干道綠化美化和升級改造工程，大力開展賽事主題宣傳活動，不斷提高城市知名度和美譽度。

       （五）抓好生態(tài)文明建設(shè)，全力推動環(huán)境質(zhì)量改善。一是扎實做好中央環(huán)保督察整改。強化聯(lián)合執(zhí)法，高質(zhì)量做好督察組交辦案件查處整改。加快清城區(qū)利維石場、石角鎮(zhèn)九腌村固廢傾倒治理工作，高質(zhì)量做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。二是打好污染防治攻堅。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，抓好大氣、水、土壤污染防治。加強大氣污染防治常態(tài)化管控，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)加大3個國控站點周邊環(huán)境整治力度，加強不良天氣應(yīng)急應(yīng)對，全面禁止露天焚燒，加強涉工業(yè)爐窯企業(yè)、VOCs企業(yè)分級管控和重型柴油車、黑煙車整治，全力完成省下達(dá)空氣優(yōu)良率目標(biāo)和市下達(dá)排名目標(biāo)。落實河長制、湖長制，全面實施排污口整治和規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)鞏固樂排河等重點河流整治成效，推動黑臭水體治理常態(tài)化、長效化，開展污水處理設(shè)施升級改造，確保4個國（?。┛紨嗝娣€(wěn)定達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。抓好土壤污染防治，打好凈土防御戰(zhàn)，深入推進(jìn)龍?zhí)潦请娮訌U棄物污染綜合整治，嚴(yán)厲打擊固廢危廢非法轉(zhuǎn)移傾倒行為。三是大力推進(jìn)綠色發(fā)展。全面推行林長制，深入實施“全域增綠”行動，積極配合市創(chuàng)建國家森林城市，確保年底前各項指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。積極推動礦山石場治理復(fù)綠，按時完成省下達(dá)年度治理任務(wù)，加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，加快實施98個廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)萬里碧道建設(shè)，力爭完成3公里萬里碧道建設(shè)。四是積極構(gòu)建低碳生活。謀劃推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和行動，調(diào)整優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，強化能源消費總量和強度“雙控”，嚴(yán)格控制新上項目能耗指標(biāo)。有序推動園區(qū)開展循環(huán)化改造，加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測，推動重點行業(yè)、重點企業(yè)減排。大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點項目，加快石角天然氣分布式能源站（一期）等項目建設(shè)，加快新能源車輛推廣應(yīng)用，確保單位GDP能耗下降完成市定目標(biāo)。

       （六）抓好民生事業(yè)發(fā)展，全力保障民生福祉。一是抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控。嚴(yán)格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”常態(tài)化防疫要求，堅持“人”“物”“環(huán)境”同防，動態(tài)調(diào)整完善防控措施，抓好重要時段、重點場所、重點人群及特殊機構(gòu)防控健康排查管理。持續(xù)做好白云機場入境人員的接轉(zhuǎn)、集中醫(yī)學(xué)隔離、健康教育工作，穩(wěn)妥推進(jìn)新冠疫苗接種。二是不斷提升社會保障水平。全面落實3.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”，實施穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)“十項行動”，積極開展“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東技工”三項工程。做好高校畢業(yè)生、異地務(wù)工人員、易返貧致貧勞動力、退役軍人、婦女等重點群體的就業(yè)工作。堅持家庭為主、托育補充，多形式開展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。加強對老年人、殘疾人、困境兒童等困難群眾和特殊群體的關(guān)愛幫扶，切實保障婦女、未成年人的合法權(quán)益。完善社會保障體系，確保實現(xiàn)養(yǎng)老醫(yī)療參保全覆蓋，健全分層分類的梯度救助體系，穩(wěn)步提高底線民生保障水平，加快推進(jìn)區(qū)社會福利中心建設(shè)和洲心敬老院三星級升級改造，健全特困人員救助供養(yǎng)長效機制。三是不斷提升公共服務(wù)水平。加快推進(jìn)省、市、區(qū)十件民生實事，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動。嚴(yán)格落實國家“雙減”政策，在提供基本課后服務(wù)基礎(chǔ)上進(jìn)行素質(zhì)拓展服務(wù)。加快推進(jìn)區(qū)智慧初級中學(xué)等7個新（擴(kuò)）建中小學(xué)校項目建設(shè)，跟蹤落實廣清（清城）產(chǎn)業(yè)園配套學(xué)校建設(shè)，加快接收新北江小學(xué)臥龍校區(qū)等3間學(xué)校，確保新增中小學(xué)（幼兒園）學(xué)位6900個以上。著力提升醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)水平，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點，協(xié)助推進(jìn)縣域醫(yī)共體網(wǎng)格化布局建設(shè)。加快區(qū)疾控中心等4個新（擴(kuò)）建醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)，積極推進(jìn)與省內(nèi)高水平醫(yī)療機構(gòu)合作共建，力促區(qū)人醫(yī)創(chuàng)建為三甲綜合醫(yī)院。加強基層全科醫(yī)生等醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。推動新的生育政策落地見效。大力深化產(chǎn)教融合，做好產(chǎn)教融合型企業(yè)培育申報工作。完善公共文化服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程，加快區(qū)、鎮(zhèn)、村三級公共文化設(shè)施提檔升級，不斷完善全民健身公園等場館配套設(shè)施，廣泛開展全民健身，辦好系列群眾文體活動。四是提高社會治理效能。持續(xù)加強法治政府建設(shè)，提升依法治區(qū)、依法行政水平。全面落實總體國家安全觀，深入推進(jìn)平安清城、法治清城建設(shè)，加大打擊違法犯罪力度，扎實推進(jìn)掃黑除惡、掃黃打非、反詐、打擊侵權(quán)假冒、打傳、打私等工作常態(tài)化、長效化，大力整治毒品突出問題，強化食品藥品安全綜合治理。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，抓緊抓牢消防、道路交通、防汛抗旱、自建房排查、防災(zāi)減災(zāi)、企業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域安全工作，防范及遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。深入開展“全國科普示范區(qū)”“廣東省雙擁模范區(qū)”創(chuàng)建活動。加強國防教育、推動民兵和專武干部隊伍建設(shè)。統(tǒng)籌抓好發(fā)改、物價、統(tǒng)計、供銷、糧食、市場監(jiān)管、消費維權(quán)、信訪維穩(wěn)、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺港澳、婦女兒童、老齡、殘疾人、青少年、紅十字、檔案方志、人防、氣象、科學(xué)普及等工作，把武裝工作納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，貫徹落實《廣東省“十四五”時期民兵建設(shè)發(fā)展計劃》，全面抓好國防教育、征兵、民兵等工作，推動各項事業(yè)發(fā)展邁上新的臺階。

       各位代表，當(dāng)前宏觀形勢復(fù)雜多變，做好2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作任務(wù)艱巨。為做好2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)，虛心聽取區(qū)政協(xié)的意見建議，進(jìn)一步堅定信心、迎難而上，更加主動、更加扎實地推進(jìn)各項工作，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中譜寫勇立潮頭、開拓進(jìn)取的新篇章！




附件下載：